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金川區:構建“四項機制”推動黨支部領辦合作社高質量發展

來源: 金昌黨建 更新于: 2022-04-02 12:18:26

今年以來,金川區深入貫徹落實中央和省委、市委、區委關于抓黨建促鄉村振興的部署要求,將村黨支部領辦合作社發展壯大集體經濟作為鄉村振興的重要抓手,通過構建統籌協調、高效運行、激勵保障、責任落實四項機制,不斷推動黨支部領辦合作社高質量發展。

上下聯動強調度,構建統籌協調機制

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把村黨支部領辦合作社列入區委重要議事日程,召開區委常委會,專題研究制定推進村黨組織領辦合作社全面轉型高質量發展實施意見。區委主要領導帶頭到重點村指導調研,了解工作推進落實情況,聽取意見建議,幫助解決實際困難和具體問題。區委分管領導逐村開展實地調研,把脈黨支部領辦合作社發展項目,做到在一線發現問題、解決問題、推動工作。成立由區委副書記任組長,組織部部長、分管副區長任副組長,相關部門單位負責人為成員的黨支部領辦合作社工作專班,統籌推進全區黨支部領辦合作社工作。工作專班以鎮為單位,組織召開黨支部領辦合作社項目推進會,逐村聽取匯報,一對一集中論證項目可行性、風險、收益和前景等。建立月報告、季調度制度,及時掌握各村項目進展情況,協調落實各項政策措施,推動各項任務落實見效。舉行黨支部領辦合作社第一批項目集中開工儀式,開工發展項目16個,涉及日光溫室種植、特色養殖業、農機服務以及鄉村旅游、停車場等產業,總投資3412萬元。

科學規范提質效,構建高效運行機制

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著眼村黨支部領辦合作社規范運行、長遠發展,確定六個統一規范運行標準。參照農民專業合作社示范章程制定符合各村特點的章程,各鎮安排專人組成審核小組,對章程涉及的名稱住所、業務范圍、組織機構、股權結構、運行機制、盈余分配等逐項審核把關,通過后召開社員大會表決。區、鎮分別組建由相關職能部門負責人或業務股室負責人以及黨支部領辦合作社黨組織書記組成的項目評審專家庫,統一對項目進行論證,項目不合理、風險系數高、市場前景差、盲目舉債的不予批準。按照法律和章程制定盈余分配方案,經社員大會批準實施,從當年盈余中提取不高于15%的公積金,用于彌補虧損、擴大生產經營或轉為成員出資,剩余可分配盈余,按照成員占股比例進行分紅。嚴格執行財務會計制度,配備財務會計人員,暫不具備條件的可委托鎮財政所或代理記賬機構統一管理,并將黨支部領辦合作社業務事項納入村干部任期和離任經濟責任審計范圍。將發展規劃、經營管理、財務收支等情況,通過公開欄張貼、發放明白紙等形式,每季度向合作社成員和群眾公開。章程、合同由各鎮統一集中管理,合作社印章與村級印章一并存放,印章使用需由經手人、理事長共同簽字確認。

干事創業激活力,構建激勵保障機制

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大力開展黨支部領辦合作社示范社創建行動,積極推薦評選國家級、省級、市級、區級合作社示范社和三品一標,并落實相應獎補政策。按照先干先支持、多干多支持、不干不支持的正向激勵原則,設立黨支部領辦合作社壯大村級集體經濟專項引導資金,針對黨支部領辦合作社的項目投入、實際增收、示范效應三個方面進行獎補。建立完善村級集體經濟發展績效獎勵機制,村黨組織通過領辦合作社使村級集體經濟收入較上年度有一定增幅的,給予參與生產經營的村干部一定獎勵。強化政治激勵,對表現突出的村黨組織書記、合作社理事長,優先選拔進入鎮領導班子,優先推薦為各級兩代表一委員、優秀共產黨員、勞動模范、鄉村振興好書記,以鮮明導向激勵村黨組織書記抓黨建、興產業、促發展。

強化措施抓推進,健全責任落實機制

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建立縣級領導干部基層聯系點制度,以村為單位成立黨支部領辦合作社工作專責組,由縣級領導干部擔任輔導員,通過統籌協調、到村指導、組織培訓等方式,為合作社發展提供智力支持。區直幫扶單位、鎮包村部門、第一書記、幫扶工作隊指導幫包黨支部領辦合作社,并立足職能做好指導、扶持、協調、服務等工作,持續推動黨支部領辦合作社全面轉型高質量發展。充分發揮行業優勢,明確區直有關部門單位職責,在規劃、產業、政策、項目、資金等方面加大統籌力度,形成工作推進合力。堅持問題導向,樹立實效標準,通過研判指導、督導調度、觀摩評比等方式,推動各項任務落實。將黨支部領辦合作社作為鄉村振興實績考核的重要指標,納入鎮黨委書記抓黨建工作述職評議考核,列入村黨組織雙述雙評重要內容,對抓黨支部領辦合作社工作重視不夠、落實不力的村黨組織書記,及時進行約談,對不稱職的予以撤換。

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